О гос. закупоках 44-ФЗ

Ley Federal "Sobre el Sistema de Contratos en el Ámbito de la Contratación Pública" N 44-FZ

La ley sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales está destinada a reemplazar la Ley sobre la colocación de pedidos estatales (municipales).

El propósito del sistema de contratos es introducir un ciclo transparente único para la formación, colocación de órdenes gubernamentales y ejecución de contratos gubernamentales.

Se presta especial atención a la planificación de compras, evaluando su viabilidad. Los clientes están obligados a elaborar planes de adquisiciones (durante el período de vigencia de la ley en el presupuesto correspondiente) y cronogramas anuales de adquisiciones. Se introduce el racionamiento: el establecimiento de requisitos para los bienes, obras y servicios adquiridos, incluido su precio máximo. Esto debería excluir la compra injustificada de bienes de lujo y bienes (servicios) de la categoría "lujo". Se prevé un debate público obligatorio de compras por valor de más de mil millones de rublos.

La ley establece los siguientes métodos para realizar pedidos. Además de las subastas electrónicas y cerradas, se pueden utilizar varios tipos de licitaciones, así como una solicitud de cotizaciones (propuestas) y compras a un solo proveedor. La capacidad de celebrar un contrato con un solo proveedor se conserva si no se llevaron a cabo procedimientos de colocación de pedidos competitivos (pero bajo ciertas restricciones).

Se prescriben métodos para determinar el precio del contrato inicial (máximo). Para combatir el dumping, se introduce la obligación de los participantes en las licitaciones y subastas de proporcionar una mayor seguridad si el precio ofrecido cae por debajo del precio inicial en un 25%. La selección de la precalificación está prevista cuando se realiza una licitación para el suministro de bienes (obras, servicios) de naturaleza altamente compleja, innovadora o especializada.

Es posible celebrar contratos de ciclo de vida (para la compra de bienes y su posterior mantenimiento, operación, reparación y disposición). Se está introduciendo el apoyo bancario de los contratos. Los cálculos en el curso de la ejecución del contrato, acompañados por el banco, se reflejarán en las cuentas abiertas en el mismo.

Al realizar compras, se brindan beneficios no solo a instituciones del sistema penal, organizaciones de personas con discapacidad, pequeñas empresas, sino también a organizaciones sin fines de lucro con orientación social. Los clientes gubernamentales están obligados a dar prioridad a los productos innovadores. Además, la contratación de bienes y servicios extranjeros es limitada (y no solo en el campo de la defensa y la seguridad).

Se prevé mantener un registro de garantías bancarias emitidas como garantía de una solicitud de participación en una licitación o subasta cerrada, o como garantía para la ejecución de un contrato.

Otra innovación es que las plataformas electrónicas deben devolver a los participantes de la subasta no solo las garantías que aportaron, sino también los ingresos que recibieron de la misma.

Se ha resuelto el procedimiento de modificación y resolución del contrato. Se proporciona seguimiento de compras y auditoría de los resultados de la ejecución del contrato.

Para garantizar la transparencia de las adquisiciones, se está creando un sistema de información pública unificado. Contiene planes de adquisiciones, datos sobre su implementación, registros de contratos celebrados y proveedores sin escrúpulos, una biblioteca de contratos estándar, catálogos de bienes (obras, servicios), los resultados del seguimiento y auditoría de compras y mucho más.