О гос. закупоках 44-ФЗ

Bundesgesetz "Über das Vertragssystem im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens" N 44-FZ

Das Gesetz über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse soll das Gesetz über die Erteilung staatlicher (kommunaler) Aufträge ersetzen.

Der Zweck des Vertragssystems besteht darin, einen einzigen transparenten Zyklus für die Bildung, Erteilung von Regierungsaufträgen und die Ausführung von Regierungsverträgen einzuführen.

Besonderes Augenmerk wird auf die Planung von Einkäufen und deren Beurteilung gelegt. Kunden müssen Beschaffungspläne (für die Gültigkeitsdauer des Gesetzes über das entsprechende Budget) und jährliche Beschaffungspläne erstellen. Die Rationierung wird eingeführt - die Festlegung von Anforderungen für gekaufte Waren, Werke, Dienstleistungen, einschließlich ihres Höchstpreises. Dies sollte den ungerechtfertigten Kauf von Luxusgütern und Waren (Dienstleistungen) der Kategorie "Luxus" ausschließen. Eine obligatorische öffentliche Diskussion über Einkäufe im Wert von mehr als 1 Milliarde Rubel ist vorgesehen.

Das Gesetz legt die folgenden Methoden zur Auftragserteilung fest. Neben elektronischen und geschlossenen Auktionen können verschiedene Arten von Angeboten sowie eine Angebotsanfrage (Angebote) und Einkäufe bei einem einzigen Lieferanten verwendet werden. Die Möglichkeit, einen Vertrag mit einem einzelnen Lieferanten abzuschließen, bleibt erhalten, wenn keine wettbewerbsfähigen Auftragsvergabeverfahren stattgefunden haben (jedoch unter bestimmten Einschränkungen).

Es werden Methoden zur Bestimmung des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises vorgeschrieben. Zur Bekämpfung des Dumpings besteht für Teilnehmer an Ausschreibungen und Auktionen die Verpflichtung, mehr Sicherheit zu bieten, wenn ihr Angebotspreis um 25% unter den Startpreis fällt. Die Auswahl vor der Qualifizierung ist vorgesehen, wenn eine Ausschreibung für die Lieferung von Waren (Werken, Dienstleistungen) hochkomplexer, innovativer oder spezialisierter Art durchgeführt wird.

Es ist möglich, Lebenszyklusverträge abzuschließen (für den Kauf von Waren und deren anschließende Wartung, Betrieb, Reparatur und Entsorgung). Die Bankunterstützung von Verträgen wird eingeführt. Berechnungen im Rahmen der Vertragsabwicklung, die von der Bank begleitet werden, werden in den darin eröffneten Konten berücksichtigt.

Bei Einkäufen werden Leistungen nicht nur Einrichtungen des Strafvollzugssystems, Organisationen von Menschen mit Behinderungen, kleinen Unternehmen, sondern auch sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen gewährt. Regierungskunden sind verpflichtet, innovativen Produkten Vorrang einzuräumen. Darüber hinaus ist die Beschaffung ausländischer Waren und Dienstleistungen begrenzt (und dies nicht nur im Bereich Verteidigung und Sicherheit).

Es ist vorgesehen, ein Register der Bankgarantien zu führen, die als Sicherheit für einen Antrag auf Teilnahme an einem Angebot oder einer geschlossenen Auktion oder als Sicherheit für die Ausführung eines Vertrags ausgestellt wurden.

Eine weitere Neuerung besteht darin, dass elektronische Plattformen den Auktionsteilnehmern nicht nur die von ihnen eingebrachten Sicherheiten, sondern auch die daraus erzielten Einnahmen zurückgeben sollten.

Das Verfahren zur Änderung und Kündigung des Vertrages wurde festgelegt. Die Überwachung der Einkäufe und die Prüfung der Ergebnisse der Vertragsabwicklung werden bereitgestellt.

Um die Transparenz der Beschaffung zu gewährleisten, wird ein einheitliches öffentliches Informationssystem geschaffen. Es enthält Beschaffungspläne, Daten zu deren Umsetzung, Register abgeschlossener Verträge und skrupelloser Lieferanten, eine Bibliothek mit Standardverträgen, Kataloge von Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die Ergebnisse der Überwachung und Prüfung von Einkäufen und vieles mehr.