Disaster Management

Учебник курса «Принципы управления стихийными бедствиями», базовая теория книги

Управление стихийными бедствиями включает в себя основные элементы управления чрезвычайными ситуациями: планирование и подготовка, смягчение последствий, реагирование и восстановление. Чрезвычайная ситуация – это серьезное событие, которое угрожает здоровью, жизни и имуществу и может быть устранено в рамках возможностей пострадавшей организации. Бедствия, с другой стороны, представляют собой сверхсложные чрезвычайные ситуации, требующие ресурсов, которые не доступны немедленно.

Управление стихийными бедствиями следует принципам управления чрезвычайными ситуациями и делает упор на гибкость, сотрудничество и командную работу. Нехватка ресурсов поставит перед людьми и организациями сложные задачи как в отношении последствий стихийных бедствий, так и в отношении их способности справляться с ними. Бедность, изменение климата, управление и образование являются основой для наращивания потенциала. Больницы играют важную роль в реагировании на стихийные бедствия и могут соответствующим образом подготовиться. Планы, чтобы быть эффективными, должны реализовываться посредством целенаправленных учений. Построение подхода, учитывающего все опасности, с более конкретным учетом опасностей может улучшить готовность к стихийным бедствиям, а также повседневную эффективность. Управление стихийными бедствиями является сложным и важным.

Эти принципы раскрываются в вымышленной истории Туччи1, прибрежного города, пережившего самое сильное наводнение, какое только можно вспомнить. Ну, почти все…

Понимание рисков при управлении стихийными бедствиями

Часто такие проблемы, как неудовлетворительное состояние системы насыпи или иное небрежное отношение, могут усугубить катастрофический исход. Именно это произошло, когда ураган Катрина затопил набережную Нового Орлеана в 2005 году.

Решая проблемы задержек с обслуживанием инфраструктуры и других сопутствующих факторов, правительства и организации часто могут предотвращать или, по крайней мере, уменьшать последствия стихийных бедствий.

Управление стихийными бедствиями включает в себя изучение причинных факторов и управление ими. Для этого требуется оценка степени, в которой сообщество может противостоять стихийному бедствию. Некоторые сообщества более уязвимы, чем другие. Например, у бедных сообществ меньше ресурсов для подготовки к ураганам или восстановления после наводнений.

Управление стихийными бедствиями также включает анализ подверженности потерям. Например, дом, построенный ниже уровня моря, может столкнуться с большей опасностью затопления, если на него обрушится шторм.